С 1 января 2020 года в России на федеральном уровне будет установлена новая величина минимального размера оплаты труда (МРОТ) – 12 130 руб. Соответствующие изменения внесены в статью 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» Федеральным законом от 27.12.2019 № 463-ФЗ. Величина МРОТ используется для расчета зарплаты, пособий по временной нетрудоспособности и «детских» пособий, но только в отдельных случаях.
МРОТ при начислении заработной платы
Трудовым законодательством не установлен конкретный размер заработной платы работника. Однако месячная зарплата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), с 1 января 2020 года не может быть ниже 12 130 руб. (ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ). Но только при условии, что на территории субъекта РФ не принято региональное соглашение, согласно которому региональный МРОТ выше федерального.
Например, в Москве с 1 октября 2019 года региональный МРОТ составляет 20 195 руб. (Московское трехстороннее соглашение на 2019–2021 годы между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей).
В Московской области для коммерческих организаций МРОТ установлен в размере 14 200 руб., а для бюджетных – в размере федерального МРОТ (Соглашение о минимальной заработной плате в Московской области между Правительством МО, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей Московской области от 01.03.2018 № 41).
Но в большинстве регионов более высокий региональный МРОТ не установлен. А значит, ориентироваться следует на федеральный МРОТ. И в случае, когда заработная плата работников организации меньше, работодателю следует повысить размер зарплаты.
Если же работодатель этого не сделает, то трудовая инспекция может привлечь его к административной ответственности на основании ч. 1 и 2 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства. При этом на должностных лиц организации штраф может быть наложен в размере от 1000 до 5000 руб., а организация может быть оштрафована на сумму от 30 000 до 50 000 руб. Повторное нарушение повлечет за собой еще более серьезные штрафы: для должностных лиц – от 10 000 руб. до 20 000 руб. либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет, а для юридических лиц – штраф в размере от 50 000 до 70 000 руб.
Как сравнить зарплату с МРОТ
По общему правилу заработная плата включает в себя несколько составляющих (ст. 129 ТК РФ):
- вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы (оклад);
- компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера);
- стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные подобные выплаты).
Не ниже МРОТ должна быть общая сумма заработной платы, включающая в себя все три компонента.
Пример 1
Оклад работника составляет 7000 руб. Трудовым договором предусмотрены также ежемесячная премия за успешную работу в размере 50% оклада и надбавка за знание языка в размере 1000 руб.
Работник трудится на полной ставке. В субъекте РФ, где работник осуществляет трудовую деятельность, минимальная зарплата не установлена.
Месячная заработная плата сотрудника, согласно трудовому договору, составляет 11 500 руб. (7000 руб. + (7000 руб. x 50%) + 1000 руб.).
Получается, что величина заработной платы работника после 1 января 2020 года будет ниже МРОТ. Следовательно, размер заработной платы необходимо пересмотреть и увеличить до новой величины МРОТ на 630 руб. (12 130 руб. - 11 500 руб.).
Выплаты, не включаемые в систему оплаты труда
Те выплаты, которые не относятся к системе труда, не учитываются при сравнении величины зарплаты с МРОТ. Например, не включаются в зарплату материальная помощь, премии и другие выплаты социального характера, а также компенсационные выплаты, предусмотренные трудовым законодательством (суточные, полевое довольствие, надбавка за вахтовый метод работы и т.д.).
Кроме того, если работник трудится в той же организации по совместительству, то его зарплата как совместителя не учитывается при сравнении с МРОТ его зарплаты как основного работника (письмо Минтруда России от 05.06.2018 № 14-0/10/В-4085; далее – Письмо № 14-0/10/В-4085).
И наоборот. Для сравнения с МРОТ зарплаты работника как внутреннего совместителя не учитывается его зарплата как основного работника.
Компенсационные выплаты за работу в нестандартных условиях
Выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями не включаются в МРОТ. Поэтому зарплата работников, которые трудятся на Крайнем Севере или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, следует сравнивать с МРОТ (федеральным или региональным) без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы (постановление Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 № 38-П).
Не учитываются и те выплаты, которые работодатель выплачивает нерегулярно за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных:
- доплаты за работу в выходные и праздничные дни и за ночную работу – независимо от того, осуществляется ли такая работа в пределах нормальной продолжительности рабочего времени или нет;
- доплаты за сверхурочную работу, которая осуществляется за пределами нормальной продолжительности рабочего времени (постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2019 № 17-П).
Обратите внимание! Согласно правовой позиции Минтруда России, изложенной в письме от 04.09.2018 № 14-1/ООГ-7353, оплата сверхурочной работы, осуществляемой за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, не включается в МРОТ. Аналогичного подхода следует придерживаться при учете иных выплат компенсационного характера. Так, если работа в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время осуществлялась в пределах рабочего времени, то оплата за нее учитывается в составе МРОТ.
Таким образом, подходы Конституционного Суда РФ и Минтруда России отличаются в части учета в составе МРОТ доплат за работу в выходные и праздничные дни и за ночную работу. При этом, по нашему мнению, позиция Конституционного Суда РФ является более обоснованной.
Пример 2
В организации Иванов и Петров трудятся посменно по 11 часов. Им установлен суммированный учет с учетным периодом 1 месяц. Оклад каждого работника – 11 500 руб. Для начисления заработной платы в 2020 году используется часовая ставка в размере 69,7322 руб. (11 500 руб. х 12 мес. : 1979 ч.).
В марте 2020 года каждый работник отработает по 168 часов при норме рабочего времени по производственному календарю 168 часов. То есть отработанное время не выйдет за пределы нормальной продолжительности рабочего время. При этом у одного из работников смена полностью попадает на 8 марта.
Оплата за отработанное время составит 11 715,01 руб. (168 ч. х 69,7322 руб.). Доплата за работу в праздничный день составит 767,05 руб.
Следовательно, у одного работника зарплата за март составить 11 715,01 руб., что меньше МРОТ, а у другого – 12 482,06 руб.
По мнению Минтруда России в письме от 04.09.2018 № 14-1/ООГ-7353, в этой ситуации доплату за работу в праздничный день исключать не следует, поскольку работа осуществлялась в пределах нормы рабочего времени. Следовательно, у второго работника зарплата превышает МРОТ.
По мнению Конституционного Суда РФ, доплата за работу в праздничный день является нерегулярной, зависит от случайных факторов (по графику работы смена может попадать на праздничный день, а может не попадать). Следовательно, ее не следует учитывать в составе зарплаты для сравнения с МРОТ. Поэтому у второго работника зарплата тоже меньше МРОТ.
Перечень компенсационных выплат, которые не должны учитываться при сравнении месячной зарплаты с МРОТ, можно посмотреть и в пункте 3.3 Московского трехстороннего соглашения на 2019–2021 годы. Помимо перечисленных выше выплат, при сравнении с МРОТ не следует учитывать выплаты, начисляемые на основании:
- статьи 147 ТК РФ (повышение оплаты труда работникам-вредникам);
- статьи 151 ТК РФ (совмещение профессий, расширение зоны обслуживания, увеличение объема работы или исполнение обязанности временно отсутствующего работника).
Для удобства мы представили в таблице № 1 выплаты работникам с делением их на те, которые учитываться в состав месячной зарплаты при сравнении с МРОТ, и на те, которые учитывать нельзя.
Таблица № 1
Порядок включения в заработную плату выплат работникам при сравнении с МРОТ
|
При сравнении с МРОТ в составе месячной зарплаты |
|
|
УЧИТЫВАЮТСЯ |
НЕ УЧИТЫВАЮТСЯ |
|
Выплаты, включаемые в систему оплаты труда |
|
|
Оплата за труд, начисленная исходя из
|
Компенсационные выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных:
|
|
Надбавки за дополнительные производственные навыки, умения нагрузки
|
|
|
Выплаты, ВКЛЮЧАЕМЫЕ в систему оплаты труда |
Выплаты, НЕ ВКЛЮЧАЕМЫЕ в систему оплаты труда |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Квартальная и годовая премия
При сравнении месячной зарплаты с МРОТ необходимо учитывать только те премии, которые были начислены в соответствующем месяце. Если квартальная или годовая премия будут выплачены позднее (например, в следующем месяце), то в зарплату текущего месяца ее включить нельзя (Письмо № 14-0/10/В-4085).
Не учитываются квартальная и годовая премия и в тех месяцах, которые следуют за месяцем ее выплаты.
Пример 3
Оклад работника составляет 10 000 руб. Ежеквартально (в январе, апреле, июле и октябре) ему выплачивается премия в размере 15 000 руб.
В результате его заработная плата составит:
- за январь – 25 000 руб. > МРОТ;
- за февраль – 10 000 руб. < МРОТ;
- за март – 10 000 руб. < МРОТ;
- за апрель – 25 000 руб. > МРОТ.
Совмещение профессий
Согласно ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности). Дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ, а дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещений профессий (должностей).
Дополнительная плата, которая полагается такому работнику, обусловлена тем, что в течение рабочего дня сотрудник как выполняет свою основную работу, так и исполняет дополнительные обязанности по другой профессии (должности). Это приводит к дополнительной физиологической и психоэмоциональной нагрузке, которая должна быть компенсирована рублем.
Соответственно, доплата за совместительство должна начисляться сверх суммы заработной платы, размер которой должен соответствовать установленному уровню МРОТ. В противном случае может получиться так, что и совместитель, работающий в более интенсивном режиме, и сотрудник, занимающийся только основной работой, получат одинаковую зарплату. А это нарушает принцип справедливости.
Следовательно, при сравнении зарплаты работника с МРОТ в состав заработной платы работника не включается доплата за работу, выполняемую в порядке совмещения профессий (должностей). К такому выводу пришел Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 16.12.2019 № 17-П.
По мнению автора, подобный вывод можно распространить и на доплату за расширение зон обслуживания и увеличение объема работ.
Внутреннее совместительство
Работник как внутренний совместитель может отработать не более половины нормы рабочего времени, предусмотренной для основного работника, в этом случае заработная плата внутреннего совместителя должны быть не ниже МРОТ в пересчете на полное рабочее время. В этом случае заработную плату нужно сравнивать не с целым МРОТ, а с уменьшенным пропорционально отработанному времени.
Пример 4
Норма рабочего времени внутреннего совместителя составляет 20 часов в неделю. Следовательно, его месячная зарплата с 1 января 2020 года должна быть не ниже 6065 руб. (12 130 руб. : 40 ч. х 20 ч.).
Неполное рабочее время
Аналогичным образом следует сравнивать с МРОТ зарплату работника, который работает неполное рабочее время, а также внешних совместителей.
Пример 5
Сотрудница находится в отпуске по уходу за ребенком и работает на условиях неполного рабочего времени – 30 часов в неделю. Следовательно, с 1 января 2020 года ее месячная зарплата должна быть не менее 9097,5 руб. (12 130 руб. : 40 ч. х 30 ч.).
Обратите внимание! У работников, которым в соответствии с трудовым законодательством установлено сокращенное рабочее время, месячную зарплату следует сравнить с МРОТ без таких корректировок.
Как повысить зарплату до МРОТ
Если заработная плата, рассчитанная в порядке, описанном выше, оказалась ниже МРОТ, то необходимо повысить зарплату до размера МРОТ. Причем сделать перерасчет и доплатить разницу нужно за весь период с момента повышения федерального или регионального МРОТ, если пересчет сделан с опозданием. Кроме того, необходимо выплатить компенсацию за задержку выплаты части зарплаты в соответствии со ст. 236 ТК РФ.
Какую именно составную часть заработной платы (оклад, компенсационные или стимулирующие выплаты) изменять из-за повышения МРОТ, коммерческие организации решают самостоятельно. При этом они могут воспользоваться рекомендуемой долей должностных окладов работников в структуре общей заработной платы, установленной для бюджетных организаций Такие разъяснения приведены в Письме № 14-0/10/В-4085, в котором также указано, что для работников учреждений образования доля должностных окладов в структуре зарплаты должна быть не ниже 70%, для работников культуры – не ниже 50–55%; для работников здравоохранения – на уровне 55–60%.
Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше МРОТ. Следовательно, работодатель может как увеличить оклад, так и повысить стимулирующие или компенсационные выплаты.
......
Продолжение статьи читайте в журнале "Советник бухгалтера бюджетной сферы" № 1 за 2020 год.
