Контроль и ответственность

Президент РФ подписал Федеральный закон от 30.12.2020 № 503-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Федеральный закон от 30.12.2020 № 503-ФЗ был разработан по результатам анализа практики применения законодательства о специальной оценке условий труда, а также обращений представителей и сообществ работодателей, в том числе в сфере малого и среднего предпринимательства.

Напомним, что процедура декларирования соответствия условий труда на рабочих местах государственным нормативным требованиям охраны труда осуществляется работодателем самостоятельно после проведения специальной оценки условий труда и утверждения отчета о результатах проведения указанной оценки.

Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (далее – декларация соответствия) подается в отношении рабочих мест, на которых (ч. 1 ст. 11 Закона № 426-ФЗ):

• не выявлены вредные и (или) опасные производственные факторы при идентификации;
• условия труда признаны оптимальными или допустимыми (за исключением рабочих мест, указанных в ч. 6 ст. 10 Закона № 426-ФЗ).

Декларация направляется в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по месту нахождения работодателя или его филиала (представительства). Срок представления – не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения Отчета о проведении СОУТ. Форма декларации соответствия и правила подачи декларации соответствия утверждены приказом Минтруда России от 07.02.2014 № 80н. При этом предусмотрено только одно основание для отказа в принятии декларации – несоответствие утвержденной форме.

Сведения о поданных декларациях содержатся в соответствующем Реестре, который размещается в открытом доступе на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://declaration.rostrud.gov.ru/).

Декларация соответствия действительна в течение пяти лет (ч. 4 ст. 11 Закона № 426-ФЗ). Действие данной декларации прекращается и проводится внезапная СОУТ, если в период действия декларации соответствия произошло одно из следующих событий:

• либо в период действия декларации соответствия с работником, занятым на рабочем месте, в отношении которого принята данная декларация, произошел несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или у работника выявлено профессиональное заболевание, причиной которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;
• либо в отношении работника и (или) на его рабочем месте выявлены в ходе проведения проверки нарушения государственных нормативных требований охраны труда.

Если же в период действия декларации соответствия не наступили основания для ее прекращения, указанные выше, то по истечении пяти лет декларация считается продленной на следующие пять лет без повторного проведения СОУТ (ч. 7 ст. 11 Закона № 426-ФЗ).

Вместе с тем по истечении общего периода действия декларации с учетом указанного продления, то есть по истечении 10 лет, у работодателя возникает обязанность провести за свой счет СОУТ, в том числе в случаях, когда основания для прекращения действия декларации не наступили.

По мнению законодателей, в случае отсутствия оснований для прекращения действия декларации и сохранения на декларируемых рабочих местах прежних условий труда проведение повторной СОУТ является избыточным, что не учитывается действующим законодательством о специальной оценке условий труда.

В целях устранения этого правового пробела Законом № 503-ФЗ законодатели установили бессрочное действие декларации. Это установлено новой редакцией ч. 4 ст. 11 Закона № 426-ФЗ. Соответствующие дополнения внесены в ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ, а ч. 7 ст. 11 Закона № 426-ФЗ утрачивает свою силу.

Это значит, что по истечении срока действия декларации в случаях, когда условия труда на декларируемых рабочих местах не изменились, работодателю не придется проводить СОУТ, что позволит снизить на него финансовую нагрузку. Новые правила должны применяться как в отношении новых деклараций соответствия, так и в отношении действующих деклараций соответствия, внесенных в Реестр.

Подробнее как провести СОУТ в 2021 году и как отразить эти расходы в бухгалтерском учете читайте в журнале «Советник в сфере образования» № 1 за 2021 год.

ФНС России в своем информационном сообщении напомнила, что с 1 января меняются банковские счета Федерального казначейства. Информация о новых казначейских счетах опубликована в письме ФНС России от 08.10.2020 № КЧ-4-8/16504@.

При заполнении платежного поручения необходимо обращать особое внимание на заполнение реквизита 17 – «Номер счета получателя средств».

Станет обязательным указание номера банковского счета (корреспондентского счета), значение которого будет указываться в реквизите 15 – «Номер счета банка получателя средств» платежного поручения.

В соответствии с письмами Федерального казначейства от 30.09.2020 № 05-04-09/19667, от 06.10.2020 № 05-04-09/20207 с 1 января 2021 года будет осуществлен переход на систему казначейского обслуживания поступлений в бюджеты бюджетной системы РФ в системе казначейских платежей.

С 1 января по 30 апреля 2021 года Казначейством России установлен переходный период, когда будут одновременно функционировать оба счета, как старый, так и новый. С 1 мая будут действовать только вновь открытые казначейские счета.

До конца апреля продлен режим нерабочих дней с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно с сохранением за работниками заработной платы.

Президент постановил приостановить (ограничить) деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

Ограничительные и иные мероприятия могут реализовываться в различные периоды времени в пределах общего срока, установленного Указом.

Текст Указа:

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановляю:

1. Установить с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

2. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

3. Ограничительные и иные мероприятия могут реализовываться в различные периоды времени в пределах общего срока, установленного пунктом 1 настоящего Указа.

4. Настоящий Указ не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников):

а) непрерывно действующие организации;

б) медицинские и аптечные организации;

в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;

г) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;

д) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;

е) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функции (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);

ж) иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

5. Настоящий Указ может распространяться на системообразующие, а также научные и образовательные организации по согласованию с Правительством Российской Федерации.

6. Федеральным государственным органам, органам управления государственными внебюджетными фондами определить численность соответственно федеральных государственных служащих, работников, обеспечивающих с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно функционирование этих органов.

7. Государственным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на соответствующей территории Российской Федерации определить численность государственных и муниципальных служащих, обеспечивающих с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно функционирование этих органов.

8. Организациям, осуществляющим производство и выпуск средств массовой информации, определить численность работников, обеспечивающих с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно функционирование этих организаций.

9. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановляю:

1. Установить с 30 марта по 3 апреля 2020 г. нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

2. Настоящий Указ не распространяется на работников:

а) непрерывно действующих организаций;

б) медицинских и аптечных организаций;

в) организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости;

г) организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения;

д) организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

3. Федеральным органам государственной власти определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих с 30 марта по 3 апреля 2020 г. функционирование этих органов.

4. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления определить в зависимости от санитарно-эпидемиологической обстановки на соответствующей территории Российской Федерации численность государственных и муниципальных служащих, обеспечивающих с 30 марта по 3 апреля 2020 г. функционирование этих органов.

5. Организациям, осуществляющим производство и выпуск средств массовой информации, определить численность работников, обеспечивающих с 30 марта по 3 апреля 2020 г. функционирование этих организаций.

6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Роскомнадзор в информационном сообщении от 10 марта 2020 года дал рекомендации по вопросу допустимости использования работодателями – операторами персональных данных тепловизоров для измерения температуры работников и посетителей учреждений.

Температура тела – это информация о состоянии здоровья и, соответственно, относится к специальной категории персональных данных, обработка которых без согласия субъекта в соответствии с ч. 2.3 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» допускается, если осуществляется в соответствии с трудовым законодательством.

Так, в соответствии со ст. 88 ТК РФ работодатель не вправе запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением данных, свидетельствующих о возможности выполнения им трудовых функций. Поскольку меры по выявлению заболевания связаны с определением возможности выполнения трудовых функций, согласия работника на измерение температуры не требуется.

Посетители, не имеющие с учреждением трудовых отношений, будут выражать свое согласие на сбор сведений о температуре тела (без идентификации) посредством конклюдентных действий, выражающихся в намерении посетить организацию. При этом при выявлении повышенной температуры посетителя направляют на консультацию к врачу.

Работники, а также посетители учреждения должны быть надлежащим образом уведомлены о проведении измерений температуры. С этой целью рекомендуется разместить на входе соответствующее объявление.

Показатели тепловизора рекомендуется уничтожать в течение суток после их получения ввиду достижения цели сбора указанных показателей.

Правительство РФ постановлением от 27.02.2020 № 208 утвердило федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Планирование проверок, ревизий и обследований», который вводится в действие с 1 июля 2020 года.

Стандарт разработан в целях установления требований к планированию проверок, ревизий и обследований, осуществляемых в соответствии с бюджетным законодательством РФ и иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения органом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Орган контроля формирует и утверждает план контрольных мероприятий с применением риск-ориентированного подхода.

Информация об объектах контроля, в том числе информация из информационных систем, владельцами или операторами которых являются Федеральное казначейство, Минфин России, иные государственные и муниципальные органы, должна позволять определить по каждому объекту и предмету контроля значение критерия «вероятность допущения нарушения» и значение критерия «существенность последствий нарушения». На основании анализа рисков каждому предмету контроля и объекту контроля присваивается своя категория риска.

Казначейство России 31 декабря 2019 года утвердило Методические рекомендации по осуществлению проверок законности отдельных финансовых и хозяйственных операций в части использования (расходования) средств федерального бюджета и средств, источником которых являются средства федерального бюджета (в отношении казенных, бюджетных и автономных учреждений, а также государственных унитарных предприятий, государственных корпораций (компаний) с учетом особенностей их правового положения).