Обзор законодательства

С 1 декабря 2025 года вступило в силу новое Положение о предоставлении государственной поддержки образовательного кредитования, для реализации которого утвержден перечень профессий, специальностей, направлений подготовки и научных специальностей, соответствующих задачам обеспечения технологической независимости и технологического лидерства РФ, для обучения которым оказывается государственная поддержка образовательного кредитования по фиксированной ставке 3% (Постановление Правительства РФ от 17.11.2025 № 1824).

Кроме того, Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2025 № 3326-р утвержден перечень профессий, специальностей, направлений подготовки и научных специальностей, соответствующих задачам обеспечения технологической независимости и технологического лидерства РФ, для обучения по которым оказывается господдержка образовательного кредитования (92 страниц), который вступил в силу с 17 ноября 2025 года.

Для граждан, обучающихся по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, не предусмотренным перечнем, процентная ставка устанавливается в размере рыночной процентной ставки, действующей на 1-е число квартала, в котором заключается договор о предоставлении образовательного кредита.

Напомним, что с 1 января 2026 года было запланировано проводить валютные операции с бюджетными средствами через счета, открытые Федеральному казначейству в уполномоченных банках. Такое требование предусмотрено Федеральным законом от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» и касается средств федерального бюджета, средств во временном распоряжении федеральных казенных учреждений и средств федеральных бюджетных и автономных учреждений.

Введение новых правил перенесено на 1 января 2028 года Федеральным законом от 27.10.2025 № 394-ФЗ.

Сдвигается срок введения новой формы отчетности для федеральных учреждений. Согласно Закону № 173-ФЗ, учреждения будут обязаны отчитываться перед Казначейством о заключенных внешнеторговых сделках и сроках их реализации.

Для этих целей приказом Казначейства России от 18.09.2023 № 18н была утверждена форма и порядок предоставления Справки о подтверждающих документах (ф. 0506010). Начало применения этой отчетной формы будет отложено на 1 января 2028 года. (ID проекта 01/02/10-25/00161105).

В целях обеспечения единого подхода отражения в бюджетном учете (бухгалтерском учете бюджетных (автономных) учреждений) операций по принятию к учету лекарственных препаратов, полученных в рамках централизованного снабжения, Минфин России выпустил письмо от 17.11.2025 № 02-06-06/111168.

Основание возникновения права владения и пользования (права оперативного управления) лекарственными препаратами определяется субъектом Российской Федерации.

Согласно Правилам и порядком организации обеспечения лекарственными препаратами (утв. постановлениями Правительства РФ от 18.06.2025 № 916 и от 26.11.2018 № 1416 (в ред. от 10.06.2025)), получатели медицинских препаратов (Грузополучатели) принимают лекарственные препараты на учет в течение 2 рабочих дней со дня их получения от поставщиков лекарственных препаратов, обеспечивают их сохранность и целевое использование.

Инициатором уведомления о получении лекарственных препаратов от поставщика с приложением копий документов, подтверждающих факт получения лекарственных препаратов Грузополучателями, в том числе накладных и актов приема-передачи лекарственных препаратов, являются Грузополучатели.

Отмечено, что лекарственные препараты, не закрепленные за медицинским учреждением субъекта РФ на праве оперативного управления, подлежат учету на забалансовом счете 22 «Материальные ценности, полученные по централизованному снабжению» до момента закрепления такого права.

Приведены бухгалтерские записи по отражению операций по централизованным поставкам лекарственных препаратов. Указанные записи применимы при отражении поступления (использования) материальных ценностей по иным централизованным закупкам материальных ценностей.

Подробнее читайте в журнале «Советник бухгалтера бюджетной сферы» № 23-24 (декабрь) за 2025 год.

С 1 декабря 2025 года вступили в силу обновленные правила расчета утилизационного сбора (постановления Правительства РФ от 01.11.2025 № 1713). Изменились размеры коэффициентов для расчета сбора в разбивке по годам. Для транспорта категории М1 (в т.ч. повышенной проходимости G), добавили показатели мощности.

В целях реализации постановления № 1713, до внесения соответствующих изменений в форму Расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним (утв. приказом ФНС России от 01.12.2021 № ЕД-7-3/1044@), с 01.12.2025 при заполнении формы Расчета в отношении колесных транспортных средств категории M1, в том числе повышенной проходимости G, а также специальных и специализированных транспортных средств указанной категории, по строке 120 «Полная масса (тонн)» Раздела 3 Расчета указывается мощность транспортного средства, в кВт.

Такие разъяснения даны в письме ФНС России от 07.11.2025 № СД-4-3/10006@.

Вышел приказ Минфина России от 16.12.2020 № 313н, которым вносятся изменения в Инструкцию о порядке составления и представления дополнительных форм годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета (утв. приказом Минфина России от 01.03.2016 № 15н).

Среди поправок стоит отметить, что информация о принимаемых мерах по сокращению дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета получателями средств федерального бюджета, главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств раскрывается в пояснениях к бухгалтерской (финансовой) отчетности. Также изменения произошли и в форме «Расшифровка дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам» (ф. 0503191).

Приказ № 313н применяется при составлении дополнительных форм годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета начиная с бюджетной отчетности за 2020 год, за исключением отдельных положений, применяемых начиная с бюджетной отчетности на 1 июля 2021 года.

Положениями пункта 24 федерального стандарта «Аренда» (утв. приказом Минфина России от 31.12.2016 № 258н) закреплено, что при передаче объекта учета операционной аренды пользователю (арендатору) в бюджетном учете признаются расчеты по доходам от собственности в сумме дебиторской задолженности по арендным обязательствам пользователя (арендатора) за весь срок пользования объектом учета аренды в корреспонденции с балансовыми счетами учета предстоящих доходов от предоставления права пользования активом.

В соответствии с приказом Минфина России от 28.10.2020 № 246н, которым внесены изменения в Инструкцию по применению Плана счетов бюджетного учета (утв. приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н), начисление доходов будущих периодов от предоставления права ограниченного пользования земельными участками (сервитут) согласно заключенным соглашениям (на всю сумму платежей, указанных в соглашении) отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 020523560 «Увеличение дебиторской задолженности по доходам от платежей при пользовании природными ресурсами» и кредиту счета 040140123 «Доходы будущих периодов от платежей при пользовании природными ресурсами».

Начисление доходов будущих периодов осуществляется в разрезе контрагентов, правовых оснований (в том числе договоров, соглашений, определений арбитражного суда о принятии иска к производству). Такие разъяснения приведены в письме Минфина России от 27.11.2020 № 02-04-10/104872.

Президент РФ подписал Федеральный закон от 30.12.2020 № 503-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Федеральный закон от 30.12.2020 № 503-ФЗ был разработан по результатам анализа практики применения законодательства о специальной оценке условий труда, а также обращений представителей и сообществ работодателей, в том числе в сфере малого и среднего предпринимательства.

Напомним, что процедура декларирования соответствия условий труда на рабочих местах государственным нормативным требованиям охраны труда осуществляется работодателем самостоятельно после проведения специальной оценки условий труда и утверждения отчета о результатах проведения указанной оценки.

Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (далее – декларация соответствия) подается в отношении рабочих мест, на которых (ч. 1 ст. 11 Закона № 426-ФЗ):

• не выявлены вредные и (или) опасные производственные факторы при идентификации;
• условия труда признаны оптимальными или допустимыми (за исключением рабочих мест, указанных в ч. 6 ст. 10 Закона № 426-ФЗ).

Декларация направляется в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по месту нахождения работодателя или его филиала (представительства). Срок представления – не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения Отчета о проведении СОУТ. Форма декларации соответствия и правила подачи декларации соответствия утверждены приказом Минтруда России от 07.02.2014 № 80н. При этом предусмотрено только одно основание для отказа в принятии декларации – несоответствие утвержденной форме.

Сведения о поданных декларациях содержатся в соответствующем Реестре, который размещается в открытом доступе на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://declaration.rostrud.gov.ru/).

Декларация соответствия действительна в течение пяти лет (ч. 4 ст. 11 Закона № 426-ФЗ). Действие данной декларации прекращается и проводится внезапная СОУТ, если в период действия декларации соответствия произошло одно из следующих событий:

• либо в период действия декларации соответствия с работником, занятым на рабочем месте, в отношении которого принята данная декларация, произошел несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или у работника выявлено профессиональное заболевание, причиной которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;
• либо в отношении работника и (или) на его рабочем месте выявлены в ходе проведения проверки нарушения государственных нормативных требований охраны труда.

Если же в период действия декларации соответствия не наступили основания для ее прекращения, указанные выше, то по истечении пяти лет декларация считается продленной на следующие пять лет без повторного проведения СОУТ (ч. 7 ст. 11 Закона № 426-ФЗ).

Вместе с тем по истечении общего периода действия декларации с учетом указанного продления, то есть по истечении 10 лет, у работодателя возникает обязанность провести за свой счет СОУТ, в том числе в случаях, когда основания для прекращения действия декларации не наступили.

По мнению законодателей, в случае отсутствия оснований для прекращения действия декларации и сохранения на декларируемых рабочих местах прежних условий труда проведение повторной СОУТ является избыточным, что не учитывается действующим законодательством о специальной оценке условий труда.

В целях устранения этого правового пробела Законом № 503-ФЗ законодатели установили бессрочное действие декларации. Это установлено новой редакцией ч. 4 ст. 11 Закона № 426-ФЗ. Соответствующие дополнения внесены в ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ, а ч. 7 ст. 11 Закона № 426-ФЗ утрачивает свою силу.

Это значит, что по истечении срока действия декларации в случаях, когда условия труда на декларируемых рабочих местах не изменились, работодателю не придется проводить СОУТ, что позволит снизить на него финансовую нагрузку. Новые правила должны применяться как в отношении новых деклараций соответствия, так и в отношении действующих деклараций соответствия, внесенных в Реестр.

Подробнее как провести СОУТ в 2021 году и как отразить эти расходы в бухгалтерском учете читайте в журнале «Советник в сфере образования» № 1 за 2021 год.

Правительство РФ постановлением от 31.12.2020 № 2402 продлило особенности компенсации расходов, связанных с проездом к месту отпуска лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, введенные постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 № 887.

Установлено, что дети (члены семьи работника), которым в 2020 или 2021 году исполнилось либо исполнится 18 лет, сохраняют право на компенсацию расходов к месту использования работником отпуска и обратно соответственно в 2021 или в 2022 году, если право на получение указанной компенсации у них не возникло в связи с заключением трудового договора.

Статья 123 Трудового кодекса РФ, определяя очередность предоставления оплачиваемых отпусков и время их использования, направлена на обеспечение реализации конституционного права на отдых. Утвержденный график отпусков доводится до сведения всех работников. Однако помимо этого работодатель должен известить каждого работника о времени начала его отпуска не позднее чем за две недели (ч. 3 ст. 123 ТК РФ).

Таким образом, как отмечает Минтруд России в письме от 24.12.2020 № ПГ/59245-6-1, согласно Трудовому кодексу РФ работодатель обязан предоставить документ, в данном случае это уведомление, сотруднику за 14 суток до начала положенного отдыха. Эта обязанность должна быть исполнена не только для тех, кто уходит в очередной отпуск по графику, но и для работников, которые решили взять дополнительный отдых. Данный документ может быть сформирован в свободной форме.

Обратите внимание! Минтруд в письмах от 08.12.2020 № 14-2/ООГ-17800, № 14-2/ООГ-17783, № 14-2/ООГ-17785, № 14-2/ООГ-17786, № 14-2/ООГ-17788, от 09.12.2020 № 14-2/ООГ-17846, № 14-2/ООГ-17850, № 14-2/ООГ-17851, № 14-2/ООГ-17854, от 10.12.2020 № 14-2/ООГ-17895 ответил на ряд вопросов по поводу составления графика отпусков.

Минфин России в письме от 11.12.2020 № 02-08-10/109210 направил руководство по применению КОСГУ в части расходов, включенных в группы 200 «Расходы» КОСГУ и 300 «Поступление нефинансовых активов» (статьи 310–340) КОСГУ.

Определена классификация расходов по операциям, связанным с отдельными начислениями и выплатами, включая:

• оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда (210);
• оплату работ, услуг (220);
• обслуживание долга (230);
• безвозмездные перечисления (240, 280, 250);
• социальное обеспечение (260);
• прочие расходы (290).

К нефинансовым активам относятся:

• основные средства (310) (движимое и недвижимое имущество);
• нематериальные активы (320) (продукты интеллектуальной собственности);
• непроизведенные активы (330) (земля, ресурсы недр, месторождения полезных ископаемых, водные источники и прочие);
• материальные запасы (медикаменты и перевязочные средства, включая лекарственные препараты (341), продукты питания (342), горюче-смазочные материалы (343), строительные материалы (344), мягкий инвентарь (345) и прочие (346, 347, 349));
• права пользования (350);
• биологические активы (360).