Учет. Отчетность

Напомним, что с 1 января 2026 года было запланировано проводить валютные операции с бюджетными средствами через счета, открытые Федеральному казначейству в уполномоченных банках. Такое требование предусмотрено Федеральным законом от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» и касается средств федерального бюджета, средств во временном распоряжении федеральных казенных учреждений и средств федеральных бюджетных и автономных учреждений.

Введение новых правил перенесено на 1 января 2028 года Федеральным законом от 27.10.2025 № 394-ФЗ.

Сдвигается срок введения новой формы отчетности для федеральных учреждений. Согласно Закону № 173-ФЗ, учреждения будут обязаны отчитываться перед Казначейством о заключенных внешнеторговых сделках и сроках их реализации.

Для этих целей приказом Казначейства России от 18.09.2023 № 18н была утверждена форма и порядок предоставления Справки о подтверждающих документах (ф. 0506010). Начало применения этой отчетной формы будет отложено на 1 января 2028 года. (ID проекта 01/02/10-25/00161105).

Вышел приказ Минфина России от 16.12.2020 № 313н, которым вносятся изменения в Инструкцию о порядке составления и представления дополнительных форм годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета (утв. приказом Минфина России от 01.03.2016 № 15н).

Среди поправок стоит отметить, что информация о принимаемых мерах по сокращению дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета получателями средств федерального бюджета, главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств раскрывается в пояснениях к бухгалтерской (финансовой) отчетности. Также изменения произошли и в форме «Расшифровка дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам» (ф. 0503191).

Приказ № 313н применяется при составлении дополнительных форм годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета начиная с бюджетной отчетности за 2020 год, за исключением отдельных положений, применяемых начиная с бюджетной отчетности на 1 июля 2021 года.

Положениями пункта 24 федерального стандарта «Аренда» (утв. приказом Минфина России от 31.12.2016 № 258н) закреплено, что при передаче объекта учета операционной аренды пользователю (арендатору) в бюджетном учете признаются расчеты по доходам от собственности в сумме дебиторской задолженности по арендным обязательствам пользователя (арендатора) за весь срок пользования объектом учета аренды в корреспонденции с балансовыми счетами учета предстоящих доходов от предоставления права пользования активом.

В соответствии с приказом Минфина России от 28.10.2020 № 246н, которым внесены изменения в Инструкцию по применению Плана счетов бюджетного учета (утв. приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н), начисление доходов будущих периодов от предоставления права ограниченного пользования земельными участками (сервитут) согласно заключенным соглашениям (на всю сумму платежей, указанных в соглашении) отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 020523560 «Увеличение дебиторской задолженности по доходам от платежей при пользовании природными ресурсами» и кредиту счета 040140123 «Доходы будущих периодов от платежей при пользовании природными ресурсами».

Начисление доходов будущих периодов осуществляется в разрезе контрагентов, правовых оснований (в том числе договоров, соглашений, определений арбитражного суда о принятии иска к производству). Такие разъяснения приведены в письме Минфина России от 27.11.2020 № 02-04-10/104872.

Минфин России в письме от 11.12.2020 № 02-08-10/109210 направил руководство по применению КОСГУ в части расходов, включенных в группы 200 «Расходы» КОСГУ и 300 «Поступление нефинансовых активов» (статьи 310–340) КОСГУ.

Определена классификация расходов по операциям, связанным с отдельными начислениями и выплатами, включая:

• оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда (210);
• оплату работ, услуг (220);
• обслуживание долга (230);
• безвозмездные перечисления (240, 280, 250);
• социальное обеспечение (260);
• прочие расходы (290).

К нефинансовым активам относятся:

• основные средства (310) (движимое и недвижимое имущество);
• нематериальные активы (320) (продукты интеллектуальной собственности);
• непроизведенные активы (330) (земля, ресурсы недр, месторождения полезных ископаемых, водные источники и прочие);
• материальные запасы (медикаменты и перевязочные средства, включая лекарственные препараты (341), продукты питания (342), горюче-смазочные материалы (343), строительные материалы (344), мягкий инвентарь (345) и прочие (346, 347, 349));
• права пользования (350);
• биологические активы (360).

Федеральным казначейством (информации от 24.12.2020) доведены проекты альбомов контрольных соотношений:

• к показателям бухгалтерской отчетности автономных и бюджетных учреждений,
• к показателям бюджетной отчетности ГРБС,
• для показателей форм отчетности по операциям системы казначейских платежей с 1 января 2021 года.

В рамках определения способов и порядка проведения инвентаризации в условиях реализации ограничительных мер по защите здоровья необходимо, по мнению Минфина России из письма от 24.12.2020 № 02-07-07/113668, предусмотреть проведение инвентаризации посредством обследования документов, подтверждающих обоснованность отражения в бухгалтерском учете соответствующих активов и обязательств (документов, подтверждающих права владения активами, факт эксплуатации имущества (его содержания).

В частности, в целях составления годовой бюджетной отчетности за 2020 год необходимо обеспечить проведение выверки имеющихся правоустанавливающих документов на каждый нефинансовый актив, находящийся в пользовании у субъекта учета (недвижимость, земля, права и др.), с данными бухгалтерского учета и с данными других госреестров.

Принимая во внимание наличие реализуемых мер по защите сотрудников, проведение инвентаризации возможно с применением (видео-) фотофиксации фактического наличия или отсутствия имущества в режиме реального времени с присутствием отдельных членов комиссии по месту нахождения имущества, что не препятствует достижению установленных целей инвентаризации.

Инвентаризацию расчетов представляется возможным провести посредством использования системы межведомственного электронного документооборота, посредством электронного взаимодействия с участниками расчетов (электронного документооборота). При направлении контрагентам актов сверки расчетов, по мнению Минфина России, целесообразно в акт и (или) сопроводительное письмо включить положения о необходимости представления контрагентом (кредитором, дебитором) возражений по направленному акту в конкретные сроки, позволяющие субъекту учета отразить необходимые корректировки показателей расчетов в годовой бухгалтерской отчетности, а также положений, предусматривающих согласование акта сверки расчетов по умолчанию в случае отсутствия возражений и (или) иного ответа контрагента в указанный срок.

Также при определении субъектами учета регламентации проведения инвентаризации необходимо обеспечить независимость суждений и мнений членов комиссии посредством принятия коллегиального решения комиссии большинством голосов.

Если из пяти членов комиссии присутствовали при инвентаризации четверо (трое и председатель) и результаты голосования: два «за», два «против», то голос председателя является решающим.

Казначейство для федеральных ГРБС, финорганов субъектов РФ и органов управления ГВФ выпустило письмо от 23.12.2020 № 07-04-05/02-27045, № 07-04-05/02-27043, в котором указано, что ежемесячную отчетность на 1 января 2021 года надо сдать не позднее 22 января 2021 года. 

Минфин России в целях методологического сопровождения применения федеральных стандартов бухгалтерского учета выпустил 30 ноября 2020 года сразу ПЯТЬ писем с методическими рекомендациями по применению федеральных стандартов, обязательных к применению с 1 января 2021 года:

• № 02-07-07/104382 – рекомендации по применению СГС «Затраты по заимствованиям» (утв. приказом Минфина России от 15.11.2019 № 182н);
• № 02-07-07/104383 –- рекомендации по применению СГС «Финансовые инструменты» (утв. приказом Минфина России от 30.06.2020 № 129н);
• № 02-07-07/104384 – по применению СГС «Нематериальные активы» (утв. приказом Минфина России от 15.11.2019 № 181н);
• № 02-06-07/104576 – по применению СГС «Выплаты персоналу» (утв. приказом Минфина России от 15.11.2020 № 184н);
• № 02-06-07/105552 – по применению СГС «Информация о связанных сторонах» (утв. приказом Минфина России от 30.12.2017 № 277н).

Минфин России внес изменения в План счетов казначейского учета и инструкцию по его применению (утв. приказом Минфина России от 30.11.2015 № 184н). Как утверждено приказом Минфина России от 29.09.2020 № 219н (зарегистрирован в Минюсте России 6 ноября 2020 года за № 60783), вступающим в силу с 1 января 2021 года, появились новые счета в разделе «Финансовые активы» (021100000 «Внутренние расчеты по поступлениям», 021200000 «Внутренние расчеты по выбытиям» и др.).

Также урегулирован порядок отражения операций по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, федерального бюджета бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц.

Казначейство России приказом от 30.11.2020 № 36н утвердило сроки представления главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета консолидированной месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности, консолидированной квартальной и годовой бухгалтерской отчетности федеральных бюджетных и автономных учреждений.