Обзор законодательства

С 1 января 2021 года Бюджетный кодекс РФ дополнится главами 24.2 «Система казначейских платежей» и 24.3 «Казначейское обслуживание» (основание: Федеральный закон от 27.12.2019 № 479-ФЗ). С этой же даты начнут действие приказы Казначейства России:

• от 15.05.2020 № 22н «Об утверждении Правил обеспечения наличными денежными средствами и денежными средствами, предназначенными для осуществления расчетов по операциям, совершаемым с использованием платежных карт, участников системы казначейских платежей»;
• от 14.05.2020 № 21н «О Порядке казначейского обслуживания»;
• от 13.05.2020 № 20н «Об утверждении Правил организации и функционирования системы казначейских платежей»;
• от 01.04.2020 № 15н «О Порядке открытия казначейских счетов».

Порядок перехода на казначейское обслуживание доведен совместным письмом от 29.07.2020 Минфина России № 09-01-10/66747, ЦБ РФ № 04-45-7/5526, Федерального казначейства № 07-04-05/05-14880. Кроме того, о переходном периоде с 1 января по 30 апреля 2021 года смотрите письма Казначейства от 30.09.2020 № 05-04-09/19667, от 06.10.2020 № 05-04-09/20207, письмо ФНС России от 08.10.2020 № КЧ-4-8/16504@.

Минфином России утвержден приказ от 29.09.2020 № 219н о внесении изменений в План счетов казначейского учета и Инструкцию по его применению (утв. приказом Минфина России от 30.11.2015 № 184н).

Приказом Минфина России от 30.10.2020 № 257н утвержден Новый порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, а приказом от 30.10.2020 № 258н – новый порядок учета бюджетных и денежных обязательств ПБС.

Положением Банка России от 06.10.2020 № 735-П с 1 января 2021 года вводится порядок ведения банковских счетов Федерального казначейства.  

Утвержден Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета.

Приказ Минфина России от 30.10.2020 № 257н вступает в силу с нового года и устанавливает, что для оплаты денежных обязательств получатель (администратор источников финансирования дефицита федерального бюджета) предоставляет в ОФК по месту обслуживания соответствующего лицевого счета распоряжение о совершении казначейского платежа.

Также установлены правила при санкционировании оплаты денежных обязательств, которые возникают из государственных контрактов на возведение и реконструкцию объектов капитального строительства.

Ранее применявшийся аналогичный порядок, утвержденный приказом Минфина России от 17.11.2016 № 213н, утратит силу.

Приказом Минкультуры России от 21.10.2020 № 1257 утвержден перечень должностей и профессий, относящихся к вспомогательному персоналу федеральных учреждений, находящихся в ведении министерства взамен приказа от 25.09.2014 № 1688. Новый приказ вступает в силу с 1 декабря 2020 года.

Минфин России в письме от 22.10.2020 № 02-08-10/93231 разъяснил нюансы учета реализации металлолома.

Согласно пункту 23 Инструкции по применению Плана счетов (утв. приказом Минфина России  от 06.12.2010 № 162н) принятие к бюджетному учету материальных запасов (материалов, комплектующих, запасных частей, ветоши, дров, макулатуры, металлолома) по результатам проведения ремонтных работ в целях их использования для нужд учреждения отражается по дебету счетов 010534340 «Увеличение стоимости строительных материалов – иного движимого имущества учреждения», 010536340 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов – иного движимого имущества учреждения» и кредиту счета 040110199 «Прочие неденежные безвозмездные поступления».

В соответствии с пунктом 14 Порядка формирования КБК (утв. приказом Минфина России от 06.06.2019 № 85н) отражение в доходах бюджетов бюджетной системы РФ безвозмездных поступлений нефинансовых активов осуществляется по соответствующим подстатьям, элементам доходов кода вида доходов бюджетов 000 2 07 10000 00 0000 180 «Прочие безвозмездные неденежные поступления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации».

Пунктом 9.9.9 Порядка применения КОСГУ (утв. приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н) установлено, что на подстатью 199 «Прочие неденежные безвозмездные поступления» КОСГУ относятся прочие неденежные безвозмездные поступления, не отнесенные на подстатьи КОГСУ 191–198.

Учитывая вышеизложенное, принятие к бюджетному учету материальных запасов (металлолома), остающихся в распоряжении учреждения для хозяйственных нужд по результатам проведения ремонтных работ, подлежит отражению по подстатье 199 «Прочие неденежные безвозмездные поступления» КОСГУ и отражается по коду классификации доходов бюджетов: 2 07 10020 02 0000 180 «Прочие безвозмездные неденежные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации».

В письме Минфина России от 25.09.2020 № 02-05-11/84451 приведены следующие разъяснения:

• выплата вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства подлежит отражению по КВР 323 «Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения», увязанному с подстатьей 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ;
• оплата путевок в летние оздоровительные лагеря отдыха для детей из приемных семей, а также закупка товаров, услуг для обеспечения бесплатным питанием (продуктами), в том числе по направлению на получение бесплатного питания малообеспеченным гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, подлежит отражению по КВР 323 «Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения», увязанному с подстатьей 263 «Пособия по социальной помощи населению в натуральной форме» КОСГУ.

Обратите внимание на письмо от 16.10.2020 № 02-08-10/91015 в котором Минфин России разъяснил Порядки применения КБК и КОСГУ № 85н и 209н начиная с 2021 года в части социальных выплат.

Постановлением Правительства РФ утверждены правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (от 18.11.2020 № 1853), правила оказания по реализации туристского продукта (от 18.11.2020 № 1852), которые вступают в силу c 1 января 2021 года и действуют по 31 декабря 2026 года.

Стандарт бухгалтерского учета государственных финансов «Сведения о показателях бухгалтерской (финансовой) отчетности по сегментам» утвержден приказом Минфина России от 29.09.2020 № 223н. Он уже прошел регистрацию в Минюсте России 5 ноября 2020 года за № 60756.

Приказом от 30.10.2020 № 254н Минфин России утвердил федеральный стандарт бухгалтерского учета государственных финансов «Метод долевого участия», а приказом от 30.10.2020 № 255н утвержден стандарт госфинансов – «Консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность».  

Приказы № 254 и 255н пока находятся на регистрации в Минюсте России, но уже сейчас можно отметить, что стандарты применяются при составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2022 года.

Минфин России внес изменения в План счетов казначейского учета и инструкцию по его применению (утв. приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н). Как утверждено приказом Минфина России от 29.09.2020 № 219н (зарегистрирован в Минюсте России 6 ноября 2020 года за № 60783), вступающим в силу с 1 января 2021 года, появились новые счета в разделе «Финансовые активы» (021100000 «Внутренние расчеты по поступлениям», 021200000 «Внутренние расчеты по выбытиям» и др.).

Также урегулирован порядок отражения операций по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, федерального бюджета бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц.

Приказ Минфина России от 29.09.2020 № 222н который внес изменения в порядок применения КОСГУ (утв. приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н) уже прошел регистрацию в Минюсте России 9 ноября 2020 года за № 60803 и вступает в силу с 2021 года.

Минфин России приказом от 28.09.2020 № 215н (зарегистрирован в Минюсте России 29 октября 2020 года за № 60664) скорректировал Порядок формирования и применения КБК (утв. приказом Минфина России от 06.06.2019 № 85н).

В частности, раздел III «Классификация расходов бюджетов» дополнен новыми направлениями расходов:

• на дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей;
• дополнительные страховые гарантии отдельным категориям медицинских работников в виде единовременной страховой выплаты;
• осуществление специальных выплат гражданам, принявшим на сопровождаемое или временное проживание (под временную опеку) инвалидов, престарелых граждан, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и др.

Также перечень КБК дополнен новыми кодами для отражения доходов в виде административных штрафов за правонарушения в области финансов, налогов и сборов, а также субсидий на реализацию индивидуальных программ социально-экономического развития регионов в части развития промышленности и сельского хозяйства.