Обзор законодательства

Казначейство России приказом от 30.11.2020 № 36н утвердило сроки представления главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета консолидированной месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности, консолидированной квартальной и годовой бухгалтерской отчетности федеральных бюджетных и автономных учреждений.

С 1 января 2021 года Бюджетный кодекс РФ дополнится главами 24.2 «Система казначейских платежей» и 24.3 «Казначейское обслуживание» (основание: Федеральный закон от 27.12.2019 № 479-ФЗ). С этой же даты начнут действие приказы Казначейства России:

• от 15.05.2020 № 22н «Об утверждении Правил обеспечения наличными денежными средствами и денежными средствами, предназначенными для осуществления расчетов по операциям, совершаемым с использованием платежных карт, участников системы казначейских платежей»;
• от 14.05.2020 № 21н «О Порядке казначейского обслуживания»;
• от 13.05.2020 № 20н «Об утверждении Правил организации и функционирования системы казначейских платежей»;
• от 01.04.2020 № 15н «О Порядке открытия казначейских счетов».

Порядок перехода на казначейское обслуживание доведен совместным письмом от 29.07.2020 Минфина России № 09-01-10/66747, ЦБ РФ № 04-45-7/5526, Федерального казначейства № 07-04-05/05-14880. Кроме того, о переходном периоде с 1 января по 30 апреля 2021 года смотрите письма Казначейства от 30.09.2020 № 05-04-09/19667, от 06.10.2020 № 05-04-09/20207, письмо ФНС России от 08.10.2020 № КЧ-4-8/16504@.

Минфином России утвержден приказ от 29.09.2020 № 219н о внесении изменений в План счетов казначейского учета и Инструкцию по его применению (утв. приказом Минфина России от 30.11.2015 № 184н).

Приказом Минфина России от 30.10.2020 № 257н утвержден Новый порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, а приказом от 30.10.2020 № 258н – новый порядок учета бюджетных и денежных обязательств ПБС.

Положением Банка России от 06.10.2020 № 735-П с 1 января 2021 года вводится порядок ведения банковских счетов Федерального казначейства.  

Приказом Минфина России от 30.10.2020 № 258н (зарегистрирован в Минюсте России 9 декабря 2020 года за № 61362) утвержден вступающий в силу с 2021 года порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства.

Новый порядок появился благодаря поправкам в Бюджетный кодекс РФ в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей. Напомним, что с 1 января 2021 года вступают в силу поправки, внесенные Федеральным законом от 27.12.2019 № 479-ФЗ, которые дополнили Бюджетный кодекс РФ новыми главами: 24.2 «Система казначейских платежей» и 24.3 «Казначейское обслуживание».

Новый порядок, в частности, уточнил порядок и сроки формирования некоторых документов, а также установил правила постановки на учет бюджетных обязательств и внесение в них изменений. Также в новом порядке прописываются правила предоставления информации о бюджетных и денежных обязательствах, учтенных в органах Федерального казначейства.

Утвержден Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета.

Приказ Минфина России от 30.10.2020 № 257н вступает в силу с нового года и устанавливает, что для оплаты денежных обязательств получатель (администратор источников финансирования дефицита федерального бюджета) предоставляет в ОФК по месту обслуживания соответствующего лицевого счета распоряжение о совершении казначейского платежа.

Также установлены правила при санкционировании оплаты денежных обязательств, которые возникают из государственных контрактов на возведение и реконструкцию объектов капитального строительства.

Ранее применявшийся аналогичный порядок, утвержденный приказом Минфина России от 17.11.2016 № 213н, утратит силу.

Приказом Минкультуры России от 21.10.2020 № 1257 утвержден перечень должностей и профессий, относящихся к вспомогательному персоналу федеральных учреждений, находящихся в ведении министерства взамен приказа от 25.09.2014 № 1688. Новый приказ вступает в силу с 1 декабря 2020 года.

В письме Минфина России от 25.09.2020 № 02-05-11/84451 приведены следующие разъяснения:

• выплата вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства подлежит отражению по КВР 323 «Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения», увязанному с подстатьей 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ;
• оплата путевок в летние оздоровительные лагеря отдыха для детей из приемных семей, а также закупка товаров, услуг для обеспечения бесплатным питанием (продуктами), в том числе по направлению на получение бесплатного питания малообеспеченным гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, подлежит отражению по КВР 323 «Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения», увязанному с подстатьей 263 «Пособия по социальной помощи населению в натуральной форме» КОСГУ.

Обратите внимание на письмо от 16.10.2020 № 02-08-10/91015 в котором Минфин России разъяснил Порядки применения КБК и КОСГУ № 85н и 209н начиная с 2021 года в части социальных выплат.

Минфин России в письме от 22.10.2020 № 02-08-10/93231 разъяснил нюансы учета реализации металлолома.

Согласно пункту 23 Инструкции по применению Плана счетов (утв. приказом Минфина России  от 06.12.2010 № 162н) принятие к бюджетному учету материальных запасов (материалов, комплектующих, запасных частей, ветоши, дров, макулатуры, металлолома) по результатам проведения ремонтных работ в целях их использования для нужд учреждения отражается по дебету счетов 010534340 «Увеличение стоимости строительных материалов – иного движимого имущества учреждения», 010536340 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов – иного движимого имущества учреждения» и кредиту счета 040110199 «Прочие неденежные безвозмездные поступления».

В соответствии с пунктом 14 Порядка формирования КБК (утв. приказом Минфина России от 06.06.2019 № 85н) отражение в доходах бюджетов бюджетной системы РФ безвозмездных поступлений нефинансовых активов осуществляется по соответствующим подстатьям, элементам доходов кода вида доходов бюджетов 000 2 07 10000 00 0000 180 «Прочие безвозмездные неденежные поступления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации».

Пунктом 9.9.9 Порядка применения КОСГУ (утв. приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н) установлено, что на подстатью 199 «Прочие неденежные безвозмездные поступления» КОСГУ относятся прочие неденежные безвозмездные поступления, не отнесенные на подстатьи КОГСУ 191–198.

Учитывая вышеизложенное, принятие к бюджетному учету материальных запасов (металлолома), остающихся в распоряжении учреждения для хозяйственных нужд по результатам проведения ремонтных работ, подлежит отражению по подстатье 199 «Прочие неденежные безвозмездные поступления» КОСГУ и отражается по коду классификации доходов бюджетов: 2 07 10020 02 0000 180 «Прочие безвозмездные неденежные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ утверждены правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (от 18.11.2020 № 1853), правила оказания по реализации туристского продукта (от 18.11.2020 № 1852), которые вступают в силу c 1 января 2021 года и действуют по 31 декабря 2026 года.

Минфин России приказом от 29.10.2020 № 250н внес изменения в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ (утв. приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н).

По тексту Инструкции слова «бюджеты городских округов» заменены словами «бюджеты муниципальных округов, городских округов», а также «бюджеты городских округов» заменены словами «бюджеты муниципальных округов, городских округов».

Также расширен перечень данных, на основании которых составляется:

• баланс исполнения консолидированного бюджета субъекта РФ и территориального государственного внебюджетного фонда РФ;
• справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110 (годовая));
• пояснительная записка к отчету об исполнении консолидированного бюджета (ф. 0503360 (месячная)) и др.

Приказ пока находится на регистрации в Минюсте России.

Обратите внимание на новый проект от 23 ноября 2020 года о внесении изменений в Инструкцию № 191н (ID проекта 01/02/11-20/00110773).