Обзор законодательства

Внесены поправки в федеральный бюджет на 2020–2022 годы (утв. Федеральным законом от 02.12.2019 № 380-ФЗ). Федеральный закон от 18.03.2020 № 52-ФЗ принят с учетом того, что в  расходную часть бюджета включены теперь затраты на реализацию индивидуальных программ социально-экономического развития некоторых регионов. Также появилась новая статья расходов – организация бесплатного горячего питания учащихся начальных классов. Также предусматривается выделить деньги и на ежемесячные доплаты учителям за классное руководство. В связи с этим общий объем расходов федерального бюджета увеличится на 162,6 млрд руб.

Роскомнадзор в информационном сообщении от 10 марта 2020 года дал рекомендации по вопросу допустимости использования работодателями – операторами персональных данных тепловизоров для измерения температуры работников и посетителей учреждений.

Температура тела – это информация о состоянии здоровья и, соответственно, относится к специальной категории персональных данных, обработка которых без согласия субъекта в соответствии с ч. 2.3 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» допускается, если осуществляется в соответствии с трудовым законодательством.

Так, в соответствии со ст. 88 ТК РФ работодатель не вправе запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением данных, свидетельствующих о возможности выполнения им трудовых функций. Поскольку меры по выявлению заболевания связаны с определением возможности выполнения трудовых функций, согласия работника на измерение температуры не требуется.

Посетители, не имеющие с учреждением трудовых отношений, будут выражать свое согласие на сбор сведений о температуре тела (без идентификации) посредством конклюдентных действий, выражающихся в намерении посетить организацию. При этом при выявлении повышенной температуры посетителя направляют на консультацию к врачу.

Работники, а также посетители учреждения должны быть надлежащим образом уведомлены о проведении измерений температуры. С этой целью рекомендуется разместить на входе соответствующее объявление.

Показатели тепловизора рекомендуется уничтожать в течение суток после их получения ввиду достижения цели сбора указанных показателей.

Принятие решения о передаче бюджетных полномочий по ведению учета допускается при условии возложения таких полномочий на иную организацию – участника бюджетного процесса.

Минфин России в письме от 12.02.2020 № 02-06-07/9319 подчеркнул, что бюджетное законодательство предусматривает возможность передачи полномочий получателя бюджетных средств по осуществлению внутреннего финансового аудита исключительно главному администратору бюджетных средств, в ведении которого он находится, или другому администратору, находящемуся в ведении данного главного администратора, в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита.

Указанное положение создает условие, позволяющее главному администратору формировать консолидированную отчетность об исполнении бюджета на основе отчетности получателей бюджетных средств, подтвержденной результатами аудита соответствия учета и отчетности нормативным требованиям законодательства.

Таким образом, принятие получателями бюджетных средств решения о передаче своих полномочий по ведению учета, составлению бюджетной отчетности допускается при условии возложения таких полномочий на иную организацию – участника бюджетного процесса (казенное учреждение).

Федеральный закон от 01.03.2020 № 38-ФЗ предоставил контрактникам право в связи с направлением и назначением не на воинские должности на новое место службы на получение подъемного пособия и суточных.

Соответствующие изменения внесены в статью 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

Федеральная налоговая служба разработала сервис для подбора оптимального режима налогообложения. Пользователь выбирает категорию, к которой он относится, затем нужно указать размер дохода и количество наемных работников. В зависимости от этих параметров система предложит подходящие налоговые режимы: упрощенка, патент, налог на профессиональный доход или общий режим. По каждому можно прочитать краткую справку и порядок перехода (информация ФНС России от 25.02.2020 (https://www.nalog.ru/rn77/news/activities_fts/9616764/).

Правительство РФ постановлением от 27.02.2020 № 208 утвердило федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Планирование проверок, ревизий и обследований», который вводится в действие с 1 июля 2020 года.

Стандарт разработан в целях установления требований к планированию проверок, ревизий и обследований, осуществляемых в соответствии с бюджетным законодательством РФ и иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения органом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Орган контроля формирует и утверждает план контрольных мероприятий с применением риск-ориентированного подхода.

Информация об объектах контроля, в том числе информация из информационных систем, владельцами или операторами которых являются Федеральное казначейство, Минфин России, иные государственные и муниципальные органы, должна позволять определить по каждому объекту и предмету контроля значение критерия «вероятность допущения нарушения» и значение критерия «существенность последствий нарушения». На основании анализа рисков каждому предмету контроля и объекту контроля присваивается своя категория риска.

Как установлено Федеральным законом от 01.03.2020 № 43-ФЗ, с 1 апреля 2020 года увеличена минимальная сумма недоимки по страховым взносам на травматизм для случаев принудительного взыскания за счет за счет денежных средств и иного имущества должника-страхователя.

Указано, что постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превышает 3000 рублей. При этом если сумма задолженности не превышает указанную сумму, то постановление о взыскании принимается не позднее чем через 3 года после истечения срока исполнения самого раннего требования (ранее действовал более короткий срок – не позднее 2 лет после истечения срока исполнения самого раннего требования).

Соответствующие изменения внесены в Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Внесенные поправки позволят снизить количество дел о взыскании незначительных сумм задолженности.

Правительство РФ постановлением от 04.03.2020 № 229 внесло изменения в условия выплаты стипендий Президента РФ молодым ученым и аспирантам (утв. постановлением Правительства РФ от 07.06.2012 № 563).

Согласно вносимым поправкам на получение стипендий могут претендовать молодые (до 35 лет) ученые и аспиранты, которые, помимо прочего, работают на должностях инженерно-технических работников.

Выплата стипендии теперь осуществляется при условии, что ее получатель:

• продолжает работать на должностях педагогических, научных и инженерно-технических работников (для молодых ученых) или продолжает обучение в аспирантуре по очной форме обучения (для аспирантов);
• выполняет программу и календарный план научных исследований и разработок.

Также установлено, что в случае убытия получателя стипендии в зарубежную командировку (стажировку) на срок свыше 1 года научная или образовательная организация обязана приостановить выплату стипендии со дня начала командировки и сообщить об этом в Минобрнауки России в течение 20 дней.

Кроме того, с 5 до 30 дней увеличен срок (со дня подписания протокола об определении победителей конкурсного отбора) для издания приказа о назначении стипендии кандидатам.

Приказ Минфина России от 31.01.2020 № 13н, которым внесены изменения в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ (утв. приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н), прошел регистрацию в Минюсте России 10 марта 2020 года за № 57697.

Внесенные изменения должны быть учтены при составлении бюджетной отчетности начиная с отчетности за 2019 год, за исключением отдельных пунктов, которые применяют к отчетности за 2020 год, а также изменений, применяемых субъектами отчетности по мере их организационно-технической готовности, но не позднее 31 марта 2020 года.

Напомним, что изменения, внесенные Приказом № 13н коснулись форм и таблиц в составе Пояснительной записки.

Внесены изменения в приложение к Требованиям к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (утв. приказом Минфина России от 31.08.2018 № 186н).

Приказом Минфина России от 07.02.2020 № 17н (зарегистрирован в Минюсте России 6 марта 2020 года за № 57685) установлена дополнительная детализация по кодам целевых статей расходов бюджетов в случаях выделения учреждению субсидии в целях достижения результатов федерального проекта, в том числе входящего в состав соответствующего национального или регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта.

В этом случае показатели строк 26310, 26421, 26430 и 26451 Раздела 2 «Сведения по выплатам на закупку товаров, работ, услуг» детализируются по коду целевой статьи (8–17 разряды кода классификации расходов бюджетов, при этом в рамках реализации регионального проекта в 8–10 разрядах могут указываться нули).

Также появились новые строки для отражения безвозмездных перечислений грантов:

• бюджетным учреждениям — КВР 613;
• автономным учреждениям — КВР 623;
• иным некоммерческим организациям — КВР 634.

Приказ вступит в силу с 1 апреля 2020 года.