Обзор законодательства

ФНС России в своем информационном сообщении напомнила, что с 1 января меняются банковские счета Федерального казначейства. Информация о новых казначейских счетах опубликована в письме ФНС России от 08.10.2020 № КЧ-4-8/16504@.

При заполнении платежного поручения необходимо обращать особое внимание на заполнение реквизита 17 – «Номер счета получателя средств».

Станет обязательным указание номера банковского счета (корреспондентского счета), значение которого будет указываться в реквизите 15 – «Номер счета банка получателя средств» платежного поручения.

В соответствии с письмами Федерального казначейства от 30.09.2020 № 05-04-09/19667, от 06.10.2020 № 05-04-09/20207 с 1 января 2021 года будет осуществлен переход на систему казначейского обслуживания поступлений в бюджеты бюджетной системы РФ в системе казначейских платежей.

С 1 января по 30 апреля 2021 года Казначейством России установлен переходный период, когда будут одновременно функционировать оба счета, как старый, так и новый. С 1 мая будут действовать только вновь открытые казначейские счета.

17 ноября 2020 года направлены на регистрацию в Минюст России приказы Минфина России от 28.10.2020 № 246н, от 30.10.2020 № 253н, 256н, согласно которым внесены поправки ко всем планам счетов для учреждений, которые разделены по срокам вступления в силу: некоторые из них нужно будет учесть уже при формировании годовой отчетности, другие - только с 2021 года. 

Поправки связаны с введением федеральных стандартов бухучета в 2020 и 2021 годах, а также с поправками в Инструкцию № 157н, внесенными приказом Минфина России от 14.09.2020 № 198н.

Подробнее читайте в журналах «Советник бухгалтера бюджетной сферы» с № 19 по № 22 за 2020 год.

В совместном письме от 22.10.2020 Минфин России (№ 02-06-07/92321) и Федеральное казначейство (№ 07-04-05/02-21553) разъяснили, что главные администраторы средств федерального бюджета, финансовые органы субъектов РФ, государственные внебюджетные фонды РФ обеспечивают представление в составе ежемесячной бюджетной отчетности на 1 ноября 2020 года Справок по консолидируемым расчетам (ф. 0503125), сформированных нарастающим итогом с начала финансового года.

Представление указанных Справок (ф. 0503125) осуществляется в срок до 1 декабря 2020 года.

Показатели по счетам 1 40110 191, 1 4010 195, 1 40110189 отражаются по соответствующим детализированным кодам видов доходов 2 07 10000 00 0000 180 «Прочие безвозмездные неденежные поступления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» (для федерального бюджета 2 07 10010 01 0000 180 «Прочие безвозмездные неденежные поступления в федеральный бюджет»).

Новый этап конкурентного оказания государственных и муниципальных услуг начался с 1 сентября 2020 года на основе нового Федерального закона от 13.07.2020 № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» и законов-спутников (Федеральные законы от 13.07.2020 № 190-ФЗ, 191-ФЗ, 192-ФЗ).

Он начинает работать только в тех регионах, которые определило правительство Распоряжением от 07.10.2020 № 2579-р. Причем утверждается соцзаказ до начала очередного финансового года, то есть уже в 2020 году для реализации с 1 января 2021 года.

Государственный (муниципальный) социальный заказ (соцзаказ) – это документ, устанавливающий основные показатели объема и качества или объема оказания госуслуг в социальной сфере, категории потребителей таких услуг, содержащий указание на способ исполнения такого заказа и гарантии реализации прав граждан на получение этих услуг.

Обобщим основные существенные особенности применения новаций соцзаказа.

1. Ограничены направления деятельности учреждений, для которых задание может формироваться в рамках соцзаказа. Этот перечень включает нестационарное соцобслуживание, санаторно-курортное лечение, паллиативную медпомощь, развитие туризма, спортподготовку и содействие занятости населения.
2. Высший исполнительный орган власти региона вправе решать, какие услуги из перечня обязательно должны быть оказаны через соцзаказ. В остальном порядок доведения до учреждений соцзаказа определят высшие исполнительные органы того публично-правового образования, которое является учредителем.
3. Соцзаказ предусматривает, что объем государственных и муниципальных услуг физлицам распределяется между учреждениями и другими организациями, а также частными предпринимателями. При этом для учреждений изменяется лишь механизм определения объема услуг. Оказывать их учреждения будут по-прежнему в рамках государственного и муниципального задания и за счет субсидии на его финансовое обеспечение, кроме казенных учреждений, которые получают финансирование ЛБО.
4. Распределят объем на конкурентной основе. Исполнителей могут отобрать по конкурсу, или их определит потребитель услуги, получивший именной социальный сертификат.

При этом казенные учреждения получат госзадание, минуя отбор. Для бюджетных и автономных учреждений могут предусмотреть механизм доведения объема задания без конкуренции. На остальную часть объема услуг они смогут претендовать лишь путем конкурентного отбора.

Главные ожидания от внедрения соцзаказа – расширение выбора исполнителей в целях результативности и качества оказания услуг за счет денег государства!

5. Информация об утвержденных федеральных, региональных и муниципальных социальных заказах, изменениях в них размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (на едином портале бюджетной системы РФ).

Новые коды КВР для исполнения соцзаказа: 614, 624, 635, 816

С новым законодательством о социальном заказе связано введение кодов КВР 614, 624, 635 и 816 (приказ Минфина России от 08.06.2020 № 98н, которым внесены изменения в Порядок применения КБК, утв. приказом Минфина России от 06.06.2019 № 85н). Подробнее>>

Приведем в табличной форме Увязки новых кодов КВР с КОСГУ 614, 624, 635 и 816 в целях исполнения государственного социального заказа.

Подробнее о соцзаказе, а также о бухгалтерском учете субсидий на выполнение соцзаказа читайте в журнале Советник бухгалтера бюджетной сферы» № 19-20 (247-248), октябрь 2020 года.

В целях урегулирования данного вопроса Минобрнауки России письмом от 20.03.2020 № МН-3/576-МБ направило временные рекомендации для образовательных организаций, предусматривающие алгоритм действии для руководства образовательных организаций по организации деятельности общежитий в рамках реализации приказа Минобрнауки России от 19.03.2020 № 453 о деятельности общежитий, гостиниц, санаториев, пансионатов, домов отдыха и иных мест пребывания организаций, подведомственных министерству.

В частности, не допускается принудительно выселять обучающихся из общежитий, в том числе иностранных студентов, а также принудительно удерживать в общежитиях, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Обучающийся, находящийся на дистанционном обучении, вправе остаться в общежитии или покинуть его.

Обратите внимание, что при временном выезде таких обучающихся на период действия мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции сумму, которую обучающиеся внесли за проживание авансом, предлагается зачесть в счет будущих платежей. Рекомендации даны в письме Минобрнауки России от 07.04.2020 № МН-13/ВФ-948.

Федеральным законом от 01.04.2020 № 102-ФЗ Правительству РФ было предоставлено право продлевать сроки уплаты налогов и авансовых платежей по ним, в том числе по транспортному, земельному налогам и налогу на имущество организаций, сборов, страховых взносов, а также продлевать сроки сдачи в инспекцию налоговой и бухгалтерской отчетности, а также иных документов и сведений.

Воспользовавшись своим правом, Правительство РФ выпустило постановление от 02.04.2020  № 409, согласно которому перенесены сроки уплаты налогов и страховых взносов, а также сроков представления отчетности. Обратите внимание! Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 570 внесены поправки в Постановление № 409. В частности:

1. Перенесен сроков уплаты страховых взносов на ОПС, ОМС, ОСС, на обязательное страхование от НСП распространен на всех субъектов МСП (ранее он касался только микропредприятий).
2. Уплата сумм налогов (авансовых платежей), страховых взносов, срок уплаты которых перенесен, должна быть произведена равными частями в размере 1/12 указанной суммы ежемесячно, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором наступает перенесенный срок уплаты соответствующих налогов (авансовых платежей), страховых взносов.
3. Продлен срок представления Журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур в соответствии с п. 5.2 ст. 174 НК РФ до 15 мая 2020 г. (прежний срок – до 20 апреля).

В письме Минпросвещения России от 10.04.2020 № ВБ-806/08 даны разъяснения по сохранению уровня заработной платы отдельных категорий педагогических работников.

Применение электронного обучения и дистанционных образовательных технологий не снижает норму часов педагогической работы и не может являться основанием для уменьшения размера заработной платы, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, в том числе при переводе работников (педагогических и иных) на режим удаленной (дистанционной) работы.

Данная позиция коррелирует с разъяснениями Профсоюза работников народного образования и науки об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (письмо от 23.03.2020 № 164) и соотносится с Рекомендациями работникам и работодателям, доведенными письмом Минтруда России от 26.03.2020 № 14-4/10/П-2696.

Минфин и Казначейство России выпустили системные письма об особенностях составления и представления бюджетной и консолидированной отчетности на 1 апреля:

• от 31.03.2020 № 02-06-07/25698, 07-04-05/02-6676,
• от 06.04.2020 № 02-06-07/27328, 07-04-05/02-7052,
• от 31.03.2020 № 02-06-07/25700 / 07-04-05/02-6677.

Минфин России приказом от 06.04.2020 № 53н отменил отчетность бюджетных и автономных учреждений на 1 апреля 2020 года, а приказом от 07.04.2020 № 59н упростил порядок и состав бюджетной отчетности за I квартал 2020 года. Кроме того, приказом от 06.04.2020 № 54н отменили дополнительные формы отчетности федеральных казенных учреждений на 1 апреля. 

Приказы № 53н, 54н и № 59н еще не вступили в силу, поскольку находятся на регистрации в Минюсте России.

Маски для защиты органов дыхания бывают разными по назначению и технологии изготовления. Так, в недавней информации Росстандарта «Требования к лицевым маскам: обзор стандартов» была приведена классификация масок по назначению.

Согласно данному документу, лицевые маски можно отнести к трем основным группам:

• медицинские изделия;
• средства индивидуальной защиты;
• прочие лицевые маски.

Для производства медицинских масок производителем могут быть использованы положения ГОСТ Р 58396-2019 «Маски медицинские. Требования и методы испытаний».

Средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего типа являются объектом технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной зашиты». Требования к подобным средствам установлены в ГОСТах к перечням к техрегламенту: ГОСТ 12.4.293-2015 (EN 136: 1998) «Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Маски. Общие технические условия» и ГОСТ 12.4.294-2015 (EN 149:2001+А1:2009) «Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Полумаски фильтрующие для защиты от аэрозолей».

Прочие лицевые маски относятся к санитарно-гигиеническим изделиям, единых требований к которым не установлено. Изготовитель может разработать и утвердить собственные технические условия (ТУ) или обратиться к изготовителям из реестра ТУ для получения уже утвержденных требований. Формирование реестра ТУ осуществляется на основе информации, предоставленной предприятиями-изготовителями. В частности, разработаны и зарегистрированы 13 апреля 2020 года в реестре технических условий ТУ 13.92.29-005-00302178-2020 «Маска лицевая гигиеническая».

Данный вид изделий не подпадает под действие технических регламентов Таможенного Союза и обязательному подтверждению соответствия (декларированию либо получению сертификата соответствия) не подлежит.