Обзор законодательства

Стандарт бухгалтерского учета государственных финансов «Сведения о показателях бухгалтерской (финансовой) отчетности по сегментам» утвержден приказом Минфина России от 29.09.2020 № 223н. Он уже прошел регистрацию в Минюсте России 5 ноября 2020 года за № 60756.

Приказом от 30.10.2020 № 254н Минфин России утвердил федеральный стандарт бухгалтерского учета государственных финансов «Метод долевого участия», а приказом от 30.10.2020 № 255н утвержден стандарт госфинансов – «Консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность».  

Приказы № 254 и 255н пока находятся на регистрации в Минюсте России, но уже сейчас можно отметить, что стандарты применяются при составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2022 года.

Минфин России внес изменения в План счетов казначейского учета и инструкцию по его применению (утв. приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н). Как утверждено приказом Минфина России от 29.09.2020 № 219н (зарегистрирован в Минюсте России 6 ноября 2020 года за № 60783), вступающим в силу с 1 января 2021 года, появились новые счета в разделе «Финансовые активы» (021100000 «Внутренние расчеты по поступлениям», 021200000 «Внутренние расчеты по выбытиям» и др.).

Также урегулирован порядок отражения операций по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, федерального бюджета бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц.

Минфин России приказом от 28.09.2020 № 215н (зарегистрирован в Минюсте России 29 октября 2020 года за № 60664) скорректировал Порядок формирования и применения КБК (утв. приказом Минфина России от 06.06.2019 № 85н).

В частности, раздел III «Классификация расходов бюджетов» дополнен новыми направлениями расходов:

• на дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей;
• дополнительные страховые гарантии отдельным категориям медицинских работников в виде единовременной страховой выплаты;
• осуществление специальных выплат гражданам, принявшим на сопровождаемое или временное проживание (под временную опеку) инвалидов, престарелых граждан, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и др.

Также перечень КБК дополнен новыми кодами для отражения доходов в виде административных штрафов за правонарушения в области финансов, налогов и сборов, а также субсидий на реализацию индивидуальных программ социально-экономического развития регионов в части развития промышленности и сельского хозяйства.

Приказ Минфина России от 29.09.2020 № 222н который внес изменения в порядок применения КОСГУ (утв. приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н) уже прошел регистрацию в Минюсте России 9 ноября 2020 года за № 60803 и вступает в силу с 2021 года.

ФНС России в своем информационном сообщении напомнила, что с 1 января меняются банковские счета Федерального казначейства. Информация о новых казначейских счетах опубликована в письме ФНС России от 08.10.2020 № КЧ-4-8/16504@.

При заполнении платежного поручения необходимо обращать особое внимание на заполнение реквизита 17 – «Номер счета получателя средств».

Станет обязательным указание номера банковского счета (корреспондентского счета), значение которого будет указываться в реквизите 15 – «Номер счета банка получателя средств» платежного поручения.

В соответствии с письмами Федерального казначейства от 30.09.2020 № 05-04-09/19667, от 06.10.2020 № 05-04-09/20207 с 1 января 2021 года будет осуществлен переход на систему казначейского обслуживания поступлений в бюджеты бюджетной системы РФ в системе казначейских платежей.

С 1 января по 30 апреля 2021 года Казначейством России установлен переходный период, когда будут одновременно функционировать оба счета, как старый, так и новый. С 1 мая будут действовать только вновь открытые казначейские счета.

17 ноября 2020 года направлены на регистрацию в Минюст России приказы Минфина России от 28.10.2020 № 246н, от 30.10.2020 № 253н, 256н, согласно которым внесены поправки ко всем планам счетов для учреждений, которые разделены по срокам вступления в силу: некоторые из них нужно будет учесть уже при формировании годовой отчетности, другие - только с 2021 года. 

Поправки связаны с введением федеральных стандартов бухучета в 2020 и 2021 годах, а также с поправками в Инструкцию № 157н, внесенными приказом Минфина России от 14.09.2020 № 198н.

Подробнее читайте в журналах «Советник бухгалтера бюджетной сферы» с № 19 по № 22 за 2020 год.

В совместном письме от 22.10.2020 Минфин России (№ 02-06-07/92321) и Федеральное казначейство (№ 07-04-05/02-21553) разъяснили, что главные администраторы средств федерального бюджета, финансовые органы субъектов РФ, государственные внебюджетные фонды РФ обеспечивают представление в составе ежемесячной бюджетной отчетности на 1 ноября 2020 года Справок по консолидируемым расчетам (ф. 0503125), сформированных нарастающим итогом с начала финансового года.

Представление указанных Справок (ф. 0503125) осуществляется в срок до 1 декабря 2020 года.

Показатели по счетам 1 40110 191, 1 4010 195, 1 40110189 отражаются по соответствующим детализированным кодам видов доходов 2 07 10000 00 0000 180 «Прочие безвозмездные неденежные поступления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» (для федерального бюджета 2 07 10010 01 0000 180 «Прочие безвозмездные неденежные поступления в федеральный бюджет»).

Приведем в табличной форме Увязки новых кодов КВР с КОСГУ 614, 624, 635 и 816 в целях исполнения государственного социального заказа.

Подробнее о соцзаказе, а также о бухгалтерском учете субсидий на выполнение соцзаказа читайте в журнале Советник бухгалтера бюджетной сферы» № 19-20 (247-248), октябрь 2020 года.

Новый этап конкурентного оказания государственных и муниципальных услуг начался с 1 сентября 2020 года на основе нового Федерального закона от 13.07.2020 № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» и законов-спутников (Федеральные законы от 13.07.2020 № 190-ФЗ, 191-ФЗ, 192-ФЗ).

Он начинает работать только в тех регионах, которые определило правительство Распоряжением от 07.10.2020 № 2579-р. Причем утверждается соцзаказ до начала очередного финансового года, то есть уже в 2020 году для реализации с 1 января 2021 года.

Государственный (муниципальный) социальный заказ (соцзаказ) – это документ, устанавливающий основные показатели объема и качества или объема оказания госуслуг в социальной сфере, категории потребителей таких услуг, содержащий указание на способ исполнения такого заказа и гарантии реализации прав граждан на получение этих услуг.

Обобщим основные существенные особенности применения новаций соцзаказа.

1. Ограничены направления деятельности учреждений, для которых задание может формироваться в рамках соцзаказа. Этот перечень включает нестационарное соцобслуживание, санаторно-курортное лечение, паллиативную медпомощь, развитие туризма, спортподготовку и содействие занятости населения.
2. Высший исполнительный орган власти региона вправе решать, какие услуги из перечня обязательно должны быть оказаны через соцзаказ. В остальном порядок доведения до учреждений соцзаказа определят высшие исполнительные органы того публично-правового образования, которое является учредителем.
3. Соцзаказ предусматривает, что объем государственных и муниципальных услуг физлицам распределяется между учреждениями и другими организациями, а также частными предпринимателями. При этом для учреждений изменяется лишь механизм определения объема услуг. Оказывать их учреждения будут по-прежнему в рамках государственного и муниципального задания и за счет субсидии на его финансовое обеспечение, кроме казенных учреждений, которые получают финансирование ЛБО.
4. Распределят объем на конкурентной основе. Исполнителей могут отобрать по конкурсу, или их определит потребитель услуги, получивший именной социальный сертификат.

При этом казенные учреждения получат госзадание, минуя отбор. Для бюджетных и автономных учреждений могут предусмотреть механизм доведения объема задания без конкуренции. На остальную часть объема услуг они смогут претендовать лишь путем конкурентного отбора.

Главные ожидания от внедрения соцзаказа – расширение выбора исполнителей в целях результативности и качества оказания услуг за счет денег государства!

5. Информация об утвержденных федеральных, региональных и муниципальных социальных заказах, изменениях в них размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (на едином портале бюджетной системы РФ).

Новые коды КВР для исполнения соцзаказа: 614, 624, 635, 816

С новым законодательством о социальном заказе связано введение кодов КВР 614, 624, 635 и 816 (приказ Минфина России от 08.06.2020 № 98н, которым внесены изменения в Порядок применения КБК, утв. приказом Минфина России от 06.06.2019 № 85н). Подробнее>>

В целях урегулирования данного вопроса Минобрнауки России письмом от 20.03.2020 № МН-3/576-МБ направило временные рекомендации для образовательных организаций, предусматривающие алгоритм действии для руководства образовательных организаций по организации деятельности общежитий в рамках реализации приказа Минобрнауки России от 19.03.2020 № 453 о деятельности общежитий, гостиниц, санаториев, пансионатов, домов отдыха и иных мест пребывания организаций, подведомственных министерству.

В частности, не допускается принудительно выселять обучающихся из общежитий, в том числе иностранных студентов, а также принудительно удерживать в общежитиях, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Обучающийся, находящийся на дистанционном обучении, вправе остаться в общежитии или покинуть его.

Обратите внимание, что при временном выезде таких обучающихся на период действия мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции сумму, которую обучающиеся внесли за проживание авансом, предлагается зачесть в счет будущих платежей. Рекомендации даны в письме Минобрнауки России от 07.04.2020 № МН-13/ВФ-948.