Обзор законодательства

Указом Президента РФ от 17.04.2020 № 272 срок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 г. перенесен до 1 августа 2020 года, срок подачи которых предусмотрен нормативными правовыми актами Президента РФ.

Также поручено Правительству РФ продлить до 1 августа 2020 года включительно срок представления руководителями федеральных госучреждений указанных сведений за отчетный период 2019 года.

Настоящим указом поручено руководствоваться и при продлении срока органами госвласти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Правительство РФ предоставило особые меры поддержки организациям и ИП, которые заняты в сферах деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Речь идет о переносе срока уплаты налогов и страховых взносов на более поздний период в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства от 02.04.2020 № 409.

Деятельность организаций относится к наиболее пострадавшей сфере деятельности в соответствии кодом основного вида деятельности ОКВЭД, информация о котором содержится в ЕГРЮЛ по состоянию на 1 марта 2020 г. (п. 2 Постановления № 409).

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, приведен в постановлении Правительства РФ от 03.04.2020 № 434 (в редакции от 10.04.2020 № 479, от 18.04.2020 № 540). В него вошли следующие сферы деятельности:

1. авиаперевозки, аэропортовая деятельность, автоперевозки;
2. культура, организация досуга и развлечений:

• деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений (код ОКВЭД 90);
• деятельность в области демонстрации кинофильмов (код ОКВЭД 59.14);
• деятельность музеев (код ОКВЭД 91.02);
• деятельность зоопарков (код ОКВЭД 91.04.1);

3. физкультурно-оздоровительная деятельность и спорт:

• деятельность в области спорта, отдыха и развлечений (код ОКВЭД 93);
• деятельность физкультурно-оздоровительная (код ОКВЭД 96.04);
• деятельность санаторно-курортных организаций (код ОКВЭД 86.90.4);

4. деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма;
5. гостиничный бизнес;
6. общественное питание;
7. деятельность организаций дополнительного образования, негосударственных образовательных учреждений;

• образование дополнительное детей и взрослых (код ОКВЭД 85.41)
• предоставление услуг по дневному уходу за детьми (код ОКВЭД 88.91).

8. деятельность по организации конференций и выставок;
9. деятельность по предоставлению бытовых услуг населению (ремонт компьютеров, предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения, стирка, химчистка, услуги парикмахерских и салонов красоты);
10. деятельность в области здравоохранения:

• Стоматологическая практика (код ОКВЭД 86.23);

11. розничная торговля непродовольственными товарами.

Федеральный закон от 01.04.2020 № 102-ФЗ предоставил Правительству РФ и высшим исполнительным органам госвласти субъектов РФ дополнительные полномочия на 2020 год. Нормативные акты, принятые на основании этих полномочий, могут распространять свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года, но их действие должно завершиться 31 декабря 2020 года.

Согласно новому пункту 3, которым дополнена статья 4 НК РФ, Правительство РФ вправе:

• приостанавливать, отменять или переносить на более поздний срок мероприятия налогового контроля, а также приостанавливать течение сроков, предусмотренных НК РФ;
• продлевать сроки уплаты налогов и авансовых платежей по ним, в том числе по транспортному, земельному налогам и налогу на имущество организаций, сборов, страховых взносов;
• продлевать сроки сдачи в инспекцию налоговой и бухгалтерской отчетности, а также иных документов и сведений;
• продлевать сроки направления и исполнения требований об уплате, а также сроки принятия решений о взыскании;
• предусматривать дополнительные основания для предоставления в 2020 году отсрочки или рассрочки по уплате налогов, взносов, пеней, штрафов и процентов, а также изменять порядок и условия ее предоставления;
• устанавливать основания и условия неприменения или особенности применения способов обеспечить исполнение обязанности по уплате налогов, сборов, взносов;
• определять основания и условия, когда не применяется ответственность за нарушение сроков сдачи налоговой отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности или иных документов и сведений.

Кроме того, на текущий год Правительству РФ даны аналогичные полномочия и в части правоотношений по взносам на травматизм. Соответствующие изменения внесены в статью 2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Региональные власти в этом году могут продлевать сроки уплаты ЕСХН, единого налога при УСН, ЕНВД, платы за патент при ПСН, региональных и местных налогов (авансовых платежей по ним), а также торгового сбора, если Правительство РФ еще не продлило сроки их уплаты либо не установило более ранние. Это установлено новым п. 3 ст. 4 НК РФ.

Регионы могут продлевать сроки перечисления в бюджет налогов не только для всех налогоплательщиков, но и для отдельных их категорий.

В целях смягчения налогового климата для отдельных отраслей экономики и категорий хозяйствующих субъектов, в наибольшей степени пострадавших в связи с распространением коронавирусной инфекции, Правительство РФ разработало постановление от 02.04.2020 № 409. Этим документом предусматриваются следующие меры.

Во-первых, для организаций и ИП, которые включены в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) по состоянию на 1 марта 2020 года, продлен на 6 месяцев срок уплаты:

• налога на прибыль организаций, УСН, ЕСХН за 2019 год;
• налогов (авансовых платежей по налогу), за исключением НДС, за отчетные периоды, приходящиеся за март и I квартал 2020 года (на четыре месяца – за отчетные периоды, приходящиеся на полугодие (II квартал) 2020 года);
• страховых взносов.

Во-вторых, на 3 месяца будет продлен срок представления отчетности, который приходится на период март – май 2020 года:

• налоговых деклараций (за исключением деклараций по НДС);
• расчетов по авансовым платежам;
• бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В-третьих, до 31 мая 2020 года включительно приостановлены уже назначенные выездные налоговые проверки, проверки в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами, а также проверки валютного законодательства.

До 1 июля 2020 года налоговики не будут выносить новые решения:

• о проведении выездных проверок, проверок в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами, а также проверок валютного законодательства;
• о приостановлении операций организаций по счетам в банках и переводов их электронных денежных средств.

Постановлением № 409 предусмотрены и другие мероприятия.

Правительство РФ Распоряжением от 27.03.2020 № 761-р скорректировало перечень товаров, в отношении которых при заключении договоров (госконтрактов) получателями средств федерального бюджета не предусматриваются авансовые платежи. Новшества затронули позиции, касающиеся компьютеров портативных, оборудования телефонной или телеграфной связи, приемников телевизионных. Рядом с ними теперь появилась сноска, согласно которой из подобных позиций исключаются товары, включенные в единый реестр российской радиоэлектронной продукции (утв. постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878).

Президент РФ подписал Указ от 07.04.2020 № 249, согласно которому в апреле - июне 2020 года будут осуществляться ежемесячные выплаты в размере 5 000 рублей лицам, проживающим на территории России и имеющим (имевшим) право на меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", при условии, что такое право возникло у них до 1 июля 2020 года.

Ежемесячные выплаты осуществляются на каждого ребенка в возрасте до трех лет, имеющего гражданство РФ. Указанные выплаты не будут учитываться в составе доходов при предоставлении иных мер социальной поддержки.

За назначением ежемесячных выплат можно обратиться до 1 октября 2020 года.

Правительство РФ постановлением от 03.04.2020 № 440 продлило действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году.

Так, на 12 месяцев продлевается действие срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 15 марта по 31 декабря 2020 года.

Посредством использования дистанционных средств контроля, средств фото-, аудио- и видеофиксации, видео-конференц-связи будут проводиться выездные проверки соискателей лицензии, лицензиатов, проведение которых является обязательным, а также выездные проверочные мероприятия, необходимые для получения, переоформления, продления действия разрешений.

До конца апреля продлен режим нерабочих дней с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно с сохранением за работниками заработной платы.

Президент постановил приостановить (ограничить) деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

Ограничительные и иные мероприятия могут реализовываться в различные периоды времени в пределах общего срока, установленного Указом.

Текст Указа:

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановляю:

1. Установить с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

2. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

3. Ограничительные и иные мероприятия могут реализовываться в различные периоды времени в пределах общего срока, установленного пунктом 1 настоящего Указа.

4. Настоящий Указ не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников):

а) непрерывно действующие организации;

б) медицинские и аптечные организации;

в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;

г) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;

д) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;

е) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функции (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);

ж) иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

5. Настоящий Указ может распространяться на системообразующие, а также научные и образовательные организации по согласованию с Правительством Российской Федерации.

6. Федеральным государственным органам, органам управления государственными внебюджетными фондами определить численность соответственно федеральных государственных служащих, работников, обеспечивающих с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно функционирование этих органов.

7. Государственным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на соответствующей территории Российской Федерации определить численность государственных и муниципальных служащих, обеспечивающих с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно функционирование этих органов.

8. Организациям, осуществляющим производство и выпуск средств массовой информации, определить численность работников, обеспечивающих с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно функционирование этих организаций.

9. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2020 № 402 утверждены временные правила оформления листов по временной нетрудоспособности (больничных), назначения и выплаты пособий по ним для людей от 65 лет, которые находятся на карантине из-за коронавируса COVID-19, который вступят в силу с 6 апреля

Больничный листок, на основании которого назначают и выплачивают пособие, будут выдавать на 14 календарных дней с 6 по 19 апреля в форме электронного документа. Эти правила касаются людей, соблюдающих режим самоизоляции на дому, в том числе на садовых участках. Исключение — граждане, которые работают дистанционно либо находятся в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Информацию о людях на карантине работодатели передадут в Фонд социального страхования через личные кабинеты, доступ к которым будет осуществляться через Единую систему идентификации и аутентификации либо «иным доступным способом с соблюдением требований законодательства о персональных данных».

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановляю:

1. Установить с 30 марта по 3 апреля 2020 г. нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

2. Настоящий Указ не распространяется на работников:

а) непрерывно действующих организаций;

б) медицинских и аптечных организаций;

в) организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости;

г) организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения;

д) организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

3. Федеральным органам государственной власти определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих с 30 марта по 3 апреля 2020 г. функционирование этих органов.

4. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления определить в зависимости от санитарно-эпидемиологической обстановки на соответствующей территории Российской Федерации численность государственных и муниципальных служащих, обеспечивающих с 30 марта по 3 апреля 2020 г. функционирование этих органов.

5. Организациям, осуществляющим производство и выпуск средств массовой информации, определить численность работников, обеспечивающих с 30 марта по 3 апреля 2020 г. функционирование этих организаций.

6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Внесены поправки в федеральный бюджет на 2020–2022 годы (утв. Федеральным законом от 02.12.2019 № 380-ФЗ). Федеральный закон от 18.03.2020 № 52-ФЗ принят с учетом того, что в  расходную часть бюджета включены теперь затраты на реализацию индивидуальных программ социально-экономического развития некоторых регионов. Также появилась новая статья расходов – организация бесплатного горячего питания учащихся начальных классов. Также предусматривается выделить деньги и на ежемесячные доплаты учителям за классное руководство. В связи с этим общий объем расходов федерального бюджета увеличится на 162,6 млрд руб.